上海市政府新闻发布会：持续推进“五体一位”社会养老服务体系建设
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来源：东方网
上海市政府新闻办于8月22日下午14：30举行新闻发布会，邀请彭沉雷副市长和市民政局等单位负责人出席，介绍上海持续推进“五体一位”社会养老服务体系建设相关情况，并回答记者提问。
上海大力推进公建民营
支持各类主体进入养老市场
彭沉雷副市长表示，未来四年，上海发展养老服务，概况起来就是抓好“三增”。
第一个“增”是“增量”，着眼于全覆盖织密网，全市养老服务主要指标在量上有明显突破。“这里着重介绍两个‘翻番’的指标”，副市长彭沉雷说，一个指标是社区综合为老服务中心，要在街镇全覆盖的基础上实现数量“翻番”，即不少于400家。今年将出台“社区嵌入式养老工作指引”，逐步推行社区综合为老服务中心建设服务标准，实现全市各街镇均衡发展。
另一个指标是社区老年助餐服务场所，要在现有基础上实现总量“翻番”，达到1600家。“其中社区长者食堂不少于400个，供给能力达到全市65岁以上户籍老年人口的5%。”副市长彭沉雷说，从今年起，本市每年将新增200个助餐服务场所，确保面上布点均衡；同时丰富供给形式，优化助餐配送体系，加强食品安全管理，让有需要的老年人吃得安心、吃得健康。
在“增效”方面，就是着眼于活力可持续，让社会有效投资明显扩大，养老服务消费潜力充分释放，各类市场主体活力完全激发。重点关注三个方面：
一是大力推进公建民营。今后新增的政府投资建设或改建的养老服务设施，原则上均采取委托社会力量运营的模式，提高运行效率和服务水平。希望各区要以更加开放的心态，推进公建民营这项工作。
二是切实营造更公平的养老服务市场环境。支持各类主体进入养老服务市场。对民非和企业提供同等养老服务待遇不一致的政策进行调整。允许境外投资在举办营利性养老机构等多个方面享受境内资本同等待遇。
三是在长三角养老服务区域合作上实现新突破。重点是做好江浙沪皖四地在养老服务的标准、资质、信用方面的互认互通，建立养老服务优质诚信品牌互认和推介，实现“一地认证，三地认可”，形成长三角区域协同发展的新格局。
养老服务是门技术活
上海大力建设护理员队伍
“这里重点关注‘人’和’管’两个方面。”副市长彭沉雷透露，人，主要是指养老护理员队伍。养老服务是一门技术活儿，也是一项需要专业技能的工作，因此打造一支具备专业知识和技能的养老护理员队伍至关重要。不可否认，现在这支队伍比较薄弱，主要特点是“社会地位低、收入待遇低、学历水平低，流动性高、职业风险高、年龄偏大”。加快养老护理员队伍建设迫在眉睫，需要下大力气去落实和推进。未来，重点做好三方面工作：
一是以“四个统一”推动养老护理员队伍职业化、可持续发展。“四个统一”是指统一的综合评价标准、统一的职业技能标准、统一的服务费用支付体系、统一的养老护理员数据库，用这“四个统一”实现从事养老服务各类人员的整合，促进职业化、可持续发展。
二是千方百计扩大养老服务员从业规模。积极推动上海的相关院校设置养老护理与服务的专业，加快人才培养。2017年，上海开放大学与市民政局合作，开办本市首个面向一线护理员的“老年服务与管理”专业大专班，非常受欢迎。未来希望多办类似的专业，也将研究入职补贴、岗位补贴等激励政策，吸引和留住更多养老服务人才。
三是引导全社会尊重养老护理员的劳动创造。养老护理员辛勤的劳动和付出应该得到全社会的尊重。市第三社会福利院养老护理培训员黄琴去年被评为“上海工匠”，这是全市乃至全国养老护理行业首位“工匠”，展示了对养老护理岗位精益求精的追求。
加强监管！上海养老机构
将有“红名单”和“黑名单”
上海发展养老服务要加强行业监管，以监管提升服务质量和水平。重点是打造“三大机制”：
一是加快健全养老服务质量日常监测机制。从今年开始，在全市养老机构中全面开展服务质量日常监测工作。这项监测设计了90项评价指标，将通过第三方机构进行监测，监测结果向全社会公开。
二是加快健全养老服务标准化管理机制。上海养老服务一直注重标准化建设，下一步，要对已有的各类养老服务标准，进一步完善和修订。同时，加强标准的应用，实现贯标全覆盖，从而不断提升服务质量和水平。
三是加快建立以信用为核心的联合惩戒机制。去年，本市出台了养老机构失信信息归集和使用管理办法，下一步要重点构建守信激励和失信惩戒机制，建立“红名单”和“黑名单”制度。计划在今年的“敬老月”期间，公布一批“黑名单”，对养老机构虐老欺老行为、重大安全责任事故、违法违规开展金融活动等行为纳入“黑名单”，并依法严厉查处，以后每年定期向社会公布。
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